Условия выхода на пенсию по возрасту в 2023 году, индексация пенсий, перерасчет пенсий работающим пенсионерам и в связи с ростом прожиточного минимума
1. Возраст выхода на пенсию по возрасту, согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 г. №1058 (далее – Закон № 1058), в каждом конкретном случае определяется в зависимости от приобретенного лицом страхового стажа на момент достижения 60-летнего возраста.
Так, для выхода на пенсию после достижения мужчинами и женщинами 60 лет в 2023 году нужно иметь страховой стаж не менее 30 лет.
Если у человека на время достижения пенсионного возраста нет необходимого страхового стажа, он сможет выйти на пенсию по возрасту позже. В частности, в 2023 году при наличии страхового стажа от 20 до 30 лет лицо обретет право на назначение пенсии по возрасту после достижения 63-летнего возраста, а при наличии стажа от 15 до 20 лет — только после достижения 65-летнего возраста (части первая- третья статьи 26 Закона №1058).
Для того, чтобы выйти на пенсию по возрасту при достижении 60-летнего возраста или ранее 63- или 65-летнего возраста, лицо может доработать необходимый период или докупить необходимый страховой стаж.
2. При определении размера пенсии применяется величина оценки стоимости одного года страхового стажа на уровне 1%. То есть при наличии страхового стажа 35 лет пенсия устанавливается в размере 35% заработка, определенного для исчисления пенсии.
Зачисление месяца работы в страховой стаж осуществляется при уплате за соответствующий месяц страховых взносов в сумме не менее минимального страхового взноса.
Минимальный страховой взнос определяется как произведение размера минимальной заработной платы (в 2023 г. – 6 700 грн) и размера единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (22%), установленного законодательством, на месяц, за который начисляется заработная плата (доход) . В 2023 году минимальный страховой взнос составляет 1474 грн (ст. 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование от 08.07.2010 №2464 (далее – Закон №2464), ст. 7 Закона Украины «О Государственный бюджет на 2023 год» от 03.11.2022 №2710 (далее – Закон №2710).
В случае, если у лица недостаточно страхового стажа для назначения пенсии, по его желанию можно докупить страховой стаж. Для этого, на основании договора о добровольном участии в системе общеобязательного государственного социального страхования, заключаемого путем обращения в налоговую службу по месту жительства, единовременно уплачивается сумма единого взноса за определенный период (начиная с 1 января 2004 года), когда лицо не работало и за который не уплачен единый взнос. При этом сумма взноса за каждый месяц страхового стажа не может быть меньше минимального взноса на момент заключения указанного договора, умноженного на коэффициент 2 (часть пятая статьи 10 Закона №2464). Исходя из размера единого взноса в 2023 году, минимальный размер взноса за 1 месяц страхового стажа по договору добровольного участия (при покупке страхового стажа) составит 2 948 грн.
3. Для исчисления пенсии учитывается заработная плата за период работы с 1 июля 2000 по месяц, предшествующий месяцу обращения за назначением пенсии (по данным реестра застрахованных лиц). По желанию лица и при подтверждении справки о заработной плате первичными документами (личные счета и т.п.), при исчислении пенсии дополнительно может учитываться заработная плата за любые 60 месяцев работы подряд (в соответствии с записями в трудовой книжке) до 1 июля 2000 года.
Путем соотношения заработка человека со средней заработной платой в стране, с которой уплачен единый взнос, в разрезе каждого календарного месяца работы определяется индивидуальный коэффициент заработной платы конкретного лица.
Для получения заработка, с которого будет исчисляться размер пенсии, индивидуальный коэффициент заработной платы лица умножается на усредненный показатель средней заработной платы в стране, с которой уплачены страховые взносы, за три года, предшествующих обращению по назначению пенсии. В 2023 году для этого будет применяться показатель средней заработной платы в стране за 2020-2022 годы (указанный показатель будет известен в марте с.г. после обработки отчетности за IV квартал 2022 г.).
В период до определения указанного показателя при назначении пенсий применяется усредненный показатель средней заработной платы, учитываемый в предыдущем, то есть 2022 (10 846,37 грн).
После определения показателя средней заработной платы за 2020 — 2022 все пенсии, назначенные по обращениям с 1 января 2023 года, должны быть автоматически пересчитаны с учетом определенного показателя средней заработной платы с проведением доплаты недополученного размера пенсии с момента ее назначения.
Относительно пенсий, назначенных до 1 января 2023 года, при их исчислении применяются следующие показатели средней заработной платы: для назначенных до 31.12.2018 года включительно – 6 186,32 грн*; в 2019 году – 6188,89 грн., в 2020 году – 7763,17 грн., в 2021 году – 9118,81 грн., в 2022 году – 10 846,37 грн. (статья 40 Закона № 1058).
4. Для индексации пенсий, согласно части второй статьи 42 Закона №1058, ежегодно с 1 марта производится перерасчет ранее назначенных пенсий путем увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы и учитывается для исчисления пенсии, на коэффициент, соответствующий 50% показателя роста потребительских цен за предыдущий год и 50% показателя роста средней заработной платы, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году, в котором производится увеличение по сравнению с тремя календарными годами, что предшествовали году, предыдущему относительно года, в котором проводится увеличение (часть вторая статьи 42 Закона №1058).
Следует отметить, что в соответствии с Порядком проведения перерасчета пенсий в соответствии с частью второй статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 20 февраля 2019 г. № 124, подлежит повышению показатель средней заработной платы (дохода ) в Украине, с которой уплачены страховые взносы и учитывался для исчисления пенсии, по состоянию на 1 октября 2017 г. с учетом его повышения в соответствии с настоящим Порядком начиная с 2019 года до года, предшествующего году проведения перерасчета, на коэффициент увеличения для индексации пенсии. Таким образом, в 2023 году повышению подлежит показатель средней заработной платы 6186,32 грн*, образовавшийся вследствие повышения показателя средней заработной платы 3764,40 грн на коэффициенты 1,17;1,11;1,11;1,14 (показатели повышения) пенсий в 2019-2022 годах).
Размер и порядок такого увеличения определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда по решению Кабинета Министров Украины.
Однако следует учесть, что согласно пункту 8 Заключительных положений Закона №2710, в 2023 году индексация пенсий будет производиться в порядке, на условиях и в сроки, определенные Кабинетом Министров Украины. В этой связи, в 2023 году условия и сроки проведения индексации пенсий могут несколько отличаться от привычных.
5. Перерасчет пенсий работающим пенсионерам, которые после назначения (перерасчета) пенсий продолжали работать и приобрели не менее 24 месяцев страхового стажа, производится на основании поданного заявления непосредственно в органы Пенсионного фонда или через Портал электронных услуг Пенсионного фонда Украины (https://portal. pfu.gov.ua/), в зависимости от того, когда приобретен 24 месяца страхового стажа после назначения (перерасчета) пенсии.
Перерасчет производится с 1 числа месяца, в котором поступило обращение, если заявление с необходимыми документами подано до 15 числа включительно, и с 1 числа следующего месяца, если они поданы после 15 числа (ст. 45 Закона №1058).
Частью четвертой статьи 42 Закона №1058 также предусмотрен перерасчет работающим пенсионерам автоматическим (без обращения пенсионера) способом. Указанный перерасчет производится ежегодно с 1 апреля лицам, которые приобрели 24 месяца страхового стажа после назначения (предварительного перерасчета пенсии) по состоянию на февраль месяц года, в котором производится перерасчет. Такой перерасчет производится на наиболее выгодных условиях, то есть либо только с учетом стажа после назначения (перерасчета) пенсии, либо с учетом стажа и заработной платы после назначения (перерасчета) пенсии (абзац пятый части четвертой статьи 42 Закона №1058). С учетом сроков поступления данных о страховом стаже и заработной плате в реестр застрахованных лиц, автоматический перерасчет обычно производится в мае с проведением соответствующей доплаты с 1 апреля.
Однако, как и по индексации, пунктом 8 Заключительных положений Закона № 2710 предусмотрено, что в 2023 году автоматический перерасчет пенсий работающим пенсионерам будет производиться в порядке, на условиях и в сроки, определенные Кабинетом Министров Украины.
6. Повышение пенсий в связи с ростом прожиточного минимума в 2023 году не будет производиться, поскольку в соответствии со ст. 7 Закона №2710 прожиточный минимум для лиц, потерявших трудоспособность, зафиксирован на уровне декабря 2022 года в размере 2093 грн, и в течение года не будет меняться. Как следствие, в 2023 году не будет производиться повышение минимального размера пенсии и других составляющих пенсионных выплат, размер которых исчисляется с применением прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан.